[北京空放]险企单一股东持股比例上限拟降至1/3 设准入负面清单

　　近日，保监会就修订后的《保险公司股权管理办法》向全社会公开征求意见。

　　征求意见稿主要内容，一是进一步严格股东准入标准。《办法》本着“让真正想做保险的人进入保险业”的原则，针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为，确保保险业姓保。

　　二是强化股权结构监管。《办法》基于股东对保险公司经营管理的影响力，按照分类监管原则，将保险公司股东划分为三个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降低至1/3，有效发挥制衡作用，防范不正当利益输送风险。

　　三是强化股东监管。《办法》加强对保险公司股权结构和真实股东的穿透式监管，在注重股东资本实力、持续出资能力的前提下，更加注重对行业背景、个人素质、管理团队、既往投资情况等方面的考察评估，以确保其具备符合保险行业特点的理性投资心态和稳健经营理念。

　　四是加强资本真实性核查。为规范股东出资行为，防范用保险资金通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用，《办法》以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，同时进一步明确审查标准，采取更加明确有效的监管指标，确保投资人资金来源的真实合法性。

　　五是强化审查措施和问责力度。《办法》通过事前披露、事中追查、事后问责等一系列监管手段，建立了股权管理全链条审查问责机制，采用公众监督、股东承诺、章程特殊条款、严格问责等措施，有效防范治理风险。

　　记者梳理，2016年有超过70家上市公司拟发起或参与设立保险公司，这些上市公司主业涉及房地产开发、装备制造、文化娱乐等众多领域。以后这些上市公司想进入保险行业都将接受股东类型、负面清单和特定行业的三重考核。

　　一家大型保险公司高管告诉记者，《办法》的严格筛选，对股东财务状况等各方面进行了规范，一定程度上能有效防止大股东把保险公司变成融资平台，也契合保监会要求保险公司姓‘保’的监管方向。

　　日前恒大、宝能等公司利用旗下的保险公司资金，在资本市场频繁举牌，引起了广泛关注。

　　保险研究院的一位专家告诉记者，金融机构与一般制造业不同，如果股权过于集中，不正常的决策将损害中小股东利益。但是过于分散，也不利于公司发展。所以要平衡，股东之间能够相互监督制衡。

　　保监会称，下一步将坚持从公众公司标准和风险监管的视角出发，继续完善保险公司股权监管体系建设，切实提升公司治理的科学性和有效性。保监会欢迎社会各界广泛研提意见，并将根据意见反馈情况，加快推进《办法》的后续立法程序。（证券时报）